核心前提:深刻理解“双减”政策
在开始任何行动之前,您必须彻底理解并遵守《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”政策),这是当前所有培训机构的“根本大法”。
“双减”政策核心要点:

- 审批登记: 面向义务教育阶段学生的学科类培训机构,必须由教育行政部门审批,取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》,之后在民政或市场监管部门登记。
- 非营利性: 学科类培训机构必须登记为非营利性法人,这意味着您的机构不能以盈利为主要目的,利润必须全部用于办学。
- 培训时间:
- 不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
- 线下培训结束时间不得晚于20:30,线上培训不得晚于21:00。
- 严禁超前、超纲教学,严禁提供境外教育课程。
- 资金监管: 机构收费必须纳入银行托管账户或风险保证金账户,防止“卷款跑路”。
- 教师资格: 培训机构的教学、教研人员必须具备相应的教师资格证。
重要结论:
- 如果您想开设的是“学科类”辅导班(如语文、数学、英语等主科),在“双减”政策下,合规路径非常狭窄,几乎无法以营利性方式在节假日和周末开展业务,您需要重新考虑您的业务模式。
- 如果您想开设的是“非学科类”辅导班(如美术、音乐、体育、编程、口才、书法等),则相对宽松,但仍需办理相应资质,且同样受时间限制(不能在周一至周五的校内教学时间结束前组织培训)。
办理流程详解
假设您决定开设非学科类辅导班(这是目前最可行、最主流的选择),以下是详细的办理步骤:
第一步:市场调研与定位
- 目标客户分析: 您所在区域的小学生家长有什么需求?是希望孩子提升艺术素养,还是锻炼体魄,或是学习科技知识?
- 竞争对手分析: 周边有哪些类似的机构?他们的课程、价格、师资、口碑如何?您如何做出差异化?
- 自身定位: 您的机构特色是什么?是专注于某一领域(如专注少儿编程),还是提供综合性素质培养?目标客户是高端、中端还是大众市场?
- 课程设计: 根据定位,设计有吸引力的课程体系,课程大纲、教材、教学目标要清晰。
第二步:确定组织形式与名称
- 组织形式:
- 个体工商户: 注册简单,承担无限责任,适合小型、初期的个人工作室。
- 有限责任公司: 注册稍复杂,但股东以出资额为限承担有限责任,这是最常见、最规范的形式。
- 机构名称: 想好3-5个备选名称,格式通常为“XX市/区 + 字号 + 教育咨询/培训中心/学校 + 有限公司/个体工商户”,XX市启航教育培训中心有限公司”,名称需要通过市场监督管理局的预先核准。
第三步:场地准备与审批
这是最关键的一步,场地必须符合消防、环保等规定。
- 选址:
- 选择交通便利、安全、安静的区域。
- 避开居民楼、医院、学校等可能产生扰民或存在安全隐患的场所。
- 场地性质应为商业用途或教育用途,住宅性质的“住改商”通常不被允许。
- 面积要求: 一般要求教学场所面积不少于200平方米,且教学用房面积不少于总面积的2/3,具体面积要求以当地(区/县)级教育体育局的规定为准。
- 硬件设施:
- 消防: 必须通过消防验收,配备灭火器、应急灯、安全出口指示牌,有消防通道,并取得《消防安全检查合格证》或《消防验收意见书》。
- 环保: 装修材料必须环保,特别是针对儿童,需要提供室内空气质量检测合格报告。
- 功能分区: 合理划分教室、接待区、办公区、卫生间等,教室采光、通风要好。
- 办理《办学许可证》(针对非学科类):
- 向您机构所在地的区/县级教育体育局提交申请。
- 所需材料通常包括:
- 办学申请表
- 机构名称预先核准通知书
- 场地证明(房产证、租赁合同)
- 场地符合消防、环保要求的证明文件
- 拟开设的课程大纲和教学计划
- 拟聘用的教师名单及资质证明
- 机构章程或管理制度
- 资产来源及资金证明
第四步:法人登记与税务登记
拿到《办学许可证》后,您需要办理营业执照。

- 办理营业执照:
- 向区/县级市场监督管理局提交申请。
- 所需材料:
- 《办学许可证》复印件
- 法定代表人、股东的身份证明
- 注册地址证明(租赁合同等)
- 公司章程(如果是公司)
- 名称预先核准通知书
- 营业执照上的经营范围会明确标注“非学科类培训”等相关字样。
- 刻制印章: 凭营业执照到公安局指定的刻章店刻制公章、财务章、法人章、发票章等。
- 银行开户: 凭营业执照和印章到银行开设对公账户。
- 税务登记: 在领取营业执照后30日内,到税务局进行税务登记,核定税种。
第五步:其他必要手续
- 开设学费托管账户: 根据当地“双减”政策要求,您需要在银行开设专门的学费托管账户,与家长签订培训合同时,费用需进入此账户,接受监管。
- 教师招聘与备案:
- 招聘有相应资质的教师(如体育老师需要教师资格证和相关专业背景)。
- 教师信息需要向教育主管部门报备。
- 购买保险: 为机构购买校方责任险,为员工购买社会保险,这是规避风险的重要措施。
后续运营与管理
拿到所有证照不代表结束,合规运营同样重要。
- 招生宣传:
- 严禁虚假宣传,如“保过班”、“名师一对一”等。
- 不得在中小学内进行招生宣传,不得与学校、教师勾连。
- 招生简章和广告需向教育部门备案。
- 合同管理: 使用国家或地方教育部门制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,明确双方权利义务、退费政策等。
- 收费管理: 一次性收费不得超过3个月或60课时,且费用总额不得超过5000元,收费项目、标准要公示。
- 教学管理: 建立教学档案,定期进行课程评估和教师培训,保证教学质量。
- 安全管理: 建立完善的安全管理制度,定期进行安全演练,确保学生的人身安全。
总结与建议
| 阶段 | 核心任务 | 关键点 |
|---|---|---|
| 准备阶段 | 市场调研、政策理解 | “双减”政策是红线,非学科类是主流选择 |
| 申请阶段 | 场地准备、证照办理 | 场地合规性(消防、环保、性质)是硬性门槛 |
| 核心证照 | 教育局《办学许可证》 市场监管局《营业执照》 |
“先证后照”,两证齐全才算合法 |
| 运营阶段 | 合规招生、教学、收费 | 资金监管、合同规范、安全第一 |
给您的几点忠告:
- 咨询专业人士: 在启动前,强烈建议咨询当地的教育体育局、市场监督管理局和专业的律师或财税顾问,了解最新的、最具体的地方性政策。
- 从小处着手: 如果是初次创业,可以考虑从一个小型、精品的“工作室”模式开始,控制成本,积累口碑和经验。
- 注重口碑而非营销: 在“双减”后,家长更加理性和谨慎,优质的课程和良好的口碑是最好的招生广告。
- 保持合规意识: 监

